对招标代理机构的信用评价管理

　　结合目前实践情况来看，对招标代理机构的信用评价管理，基本上可以从两个层面展开，一个是静态定性的企业评级，即指招标代理机构多年发展中所积淀的综合实力和社会信誉的考评，比如企业规模、经营管理、制度建设、人员资质、发展能力、社会责任等，是对招标代理机构一段时间内相对静态、稳定的一些特质特点的评定。一个是动态定量的执业评定，通过对招标代理机构日常执业情况的动态考评，如对招标采购流程规范性、法律法规执行情况、政策落实情况等，加强对招标代理机构的监管。

　　在实践中，由于现行相关法律法规，更多是对招标代理机构部分违法违规行为予以规制，招标代理机构没有涵盖日常招标代理业务的全部流程，这给招标代理机构违法违规操作留下空间。而且对招标代理机构违法违规行为的处理多限于警告或罚款等行政处罚，使得监管部门对招标代理机构的日常管理难以真正起到倒逼作用。所以，有必要加强对招标代理机构日常执业情况的动态考评，当前各地基本都是实行的“一标一评”。

　　对招标代理机构实行信用评价动态管理，信用评价采用累计计分制，满一年为一个计分周期的滚动管理办法。信用评价结果在公共资源交易中心网站进行公布，同时记入招标代理机构和从业人员信用档案，作为招标代理机构名录使用、创优评先、动态管理的主要依据。招标代理机构的选择应由项目单位根据信用评价情况、项目特点以及招标代理机构专长从名录中自主择优确定，招标代理机构并委托其办理招标事宜。要注意的是，名录内的招标代理机构在一个计分周期内，信用评价累计被扣达40分的，1年内停止该招标代理机构在公共资源交易平台登记新的项目。而招标代理机构从业人员违规应予准入限制的，停止该人员在公共资源交易平台从事招标代理活动，并将违规行为记入招标代理机构专职从业人员信用档案。如果招标代理机构及其专职从业人员有严重违法违规行为的，暂停在公共资源交易平台从事招标代理活动2年。

　　随着社会诚信体系的不断健全和完善，招标代理机构在行业内开展信用评价具有非常重要的现实意义，信用评价结果将直接影响招标代理机构的业务承接，倒逼企业依法经营、依规从业。