自取消工程建设项目招标代理机构资质的提案提请全国人大常委会审议后,网络上存在着各种各样的猜测与分析,有的忧心忡忡,有的摩拳擦掌,但在笔者看来,应以积极的心态客观看待这个问题。
招标代理这是推进政府“放、管、服”的必然。招标代理机构资质的取消是政府在简政放权的道路上的又向前迈进了一步,意味着政府干预减少,市场发挥更多主体作用,政府的管理由事前审批更多转向事中事后监督。其次,这是社会车轮前进的趋势。社会发展瞬息万变,科技飞速发展,信息化每时每刻都在改变社会。自《电子招标投标办法》实施和电子化招投标逐步应用以来,招标采购的手段和方式有了翻天覆地的变化。招标采购多个环节电子化彻底实现了提质增效,招标采购的效率与传统人工操作不可同日而语。而代理机构资质取消意味着市场在资源配置中起决定性作用后,意味着效率的进一步提升,符合未来的发展趋势。
这是招标代理发展的契机。资质取消意味着市场的放开,招标代理机构市场竞争将会更加激烈,必将促进代理机构提高专业能力、提升优质服务,这既是招标代理机构的发展契机,更是招标代理机构的新时代。
不可否认,招标代理机构资质的取消会引起更多的自行招标,但这并不意味着招标代理机构从此就可以取消。委托招标代理机构招标相比自行招标有以下几大优势。
规范性好。招标代理机构熟悉《招标投标法》等相关的法律法规,熟知各项规章制度,了解政府相关的规定,这是保证招标规范性的前提。招标代理机构在日积月累的工作实践中会建立一套规范完整的招标采购流程,其在国家法律法规的基础上,积极参与编制招标代理规范,促进行业规范性,编制招标文件范本,提升招标文件质量,编制企业内部工作手册等规范性文件,从多个层面实现了招标采购流程的规范化管理。
招标代理效率高。目前常规的招标流程一般包括审查、发标、投标、开标、评标、定标、归档等七个阶段,招标代理机构按照上述各阶段开展程序性工作,熟知并把握各个环节的关键节点,做到招标活动专业高效。尤其自电子化招标应用以来,招标活动的效率迅猛提升,工作质效大幅提高,运营成本不断降低;与此同时,信息化手段更是在解决弄虚作假、暗箱操作等方面具有独特优势。可谓实现规范性和质效性的双赢。